Открытое письмо Президенту РФ

Президенту Российской Федерации
г-ну Путину В.В.
Открытое письмо
от гр. Чебанова В.К.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Большинство россиян сейчас твердо убеждены в том, что Россия, в очередной раз и вновь по вине (нежелания, неумения, крайнего эгоизма и корыстолюбия) своей правящей элиты, упускает великолепные шансы в кратчайшие сроки занять надлежащее место в мировом сообществе.
«Демократия» дикого российского капитализма, унесшего за два десятилетия жизней и добра россиян в 1,5 раза больше, чем страшная Великая Отечественная война, превратила свободу совести в свободу от совести.
Одновременно обнажились система тотального и перманентного обмана народа российской элитой и продажной интеллигенцией, подмены ценностей, выхолащивания духа и души, всестороннего оболванивания и потери профессионализма людей, в первую очередь, молодого поколения и резкого снижения, таким образом, индивидуальной и совокупной креативности и соответственно уровня жизни. Это подкреплено тотальной коррупцией и небывалым ростом административного аппарата, постепенно превращающегося из регулятора хозяйственной взаимозависимости и гражданской солидарности, проводника социальной политики всеобщего благосостояния и развития в механизм хамского подавления и экономического угнетения народа.
При этом запущены разнообразные механизмы всеобщей подмены и прямого обмана:
- Вместо издания (и постоянного, публичного обсуждения) ежемесячного статсборника по 30ти важнейшим показателям уровня и образа жизни в разрезе регионов, чтобы каждый видел свои реальные положение и место (в Германии Л. Эрхард первые годы после войны издавал такой сборник по 29 ти землям еженедельно и каждые 2 дня лично комментировал его по радио), у нас настойчиво муссируется тезис о якобы коренном улучшении положения в целом по стране. Иезуитски это подкрепляется созданием двух столичных анклавов с уровнем жизни в несколько раз превышающим среднероссийский, а также постоянным подкармливанием (за счет основной массы россиян) элит неблагополучных регионов;
- Подлинная гласность по существу подменены широкой псевдогласностью в виде уголовной и светской хроник, приправленных соусом политической трескотни лидеров игрушечных партий, описанием якобы острых дискуссий в правительстве, правительства с думой и т.п.;
- Разработка, всенародное обсуждение и реальное осуществление прозрачных планов вывода экономики не из кризиса, а на самые передовые рубежи во всех аспектах, с использованием опыта последних полсотни лет Японии, Германии, Англии, Китая, Кореи и других, заменяется бурными спектаклями на различных передачах, обязательно приправленных одним и тем же соусом из актеров и воров – единственных, по мнению наших СМИ, «достойных» персонажей современной России. Главная задача этих «обсуждений», как я понимаю, не пустить для поднятия экономики России «принесенные ветром» деньги;
- Законодательные меры по приданию настоящей устойчивости экономике, гражданскому обществу, государственным гарантиям, укрощению взбесившихся коррупции, мошенничества и хищений в особо крупных размерах подменяются пространными сообщениями об успехах в борьбе со стихийными бедствиями, наших успехах в спорте, перемежающимися сообщениями о взрывах в Дагестане, Иране, Сирии, уничтоженных боевиках в Ингушетии и авариях самолетов и вертолетов. И упорным молчанием и обструкцией проблем со стороны Законодателей.
В итоге, в расчете на 100 тысяч жителей у нас самый большой в мире аппарат управленцев, в том числе, самое большое количество работников полиции и налоговых служб, самый большой разрыв между 2% богатеев и 20% бедствующих. Нашей плоской шкале налогообложения и другим налоговым послаблениям для богатеев завидуют все олигархи мира, у нас в тени 50% оборота алкогольными напитками и почти столько же высоких зарплат, самые высокие торговые наценки, составляющие от 200 до 300% к цене производителя, зато КПД работы огромных аппаратов полиции и налоговиков в борьбе с теневой экономикой, алкогольными и торговыми баронами, небывалой коррупцией и гигантскими распилами бюджетных средств и госимущества стремится к нулю
В тоже время ясно, что сложившиеся политическая и экономическая обстановка в России и мире, должны быть использованы в полной мере для устойчивого по темпам и безоткатного, необратимого развития нашей страны и ее сограждан, полной реализации их возможностей и способностей. Именно в этом, очевидно, заключается подлинные: свобода, национальная идея, интересы и желания людей.
Все остальное – средства, которые в любой период и в любом обличье должны соответствовать цели, что крайне трудно. Для этого, на мой взгляд, сейчас необходимы:
а) Комплексный подход, включающий в себя долговременные, минимум на 10-15 лет конкретные программы, совмещенные между собой по параметрам и срокам:
 развития экономики, уровня и образа жизни страны в целом и каждого из регионов;
 совершенствования политической системы и системы социально-экономических отношений;
 развития гражданского общества.
б)Перевод этого комплекса программ в автоматический, саморегулируемый и саморазвивающийся режим, постоянно контролируемый президентом и общественностью, что невозможно без постоянно, ежегодно обновляемого прогноза развития человеческого общества в целом и нашей страны на 25-30лет.
Благоприятный момент для обретения нашей Родиной новых качеств, должен быть использован с максимальной эффективностью. Для этого необходимо закрепление нескольких стратегических положений по ряду принципиальных вопросов в виде поправок к Конституции и законов.
Важнейшие из них:
1. Укрепление и постоянное увеличение фискальной основы социальной политики за счет:
1.1. Коллективизации всех видов рент: – земельной, сырьевой, технологической и т.п.;
1.2. Введения постоянно индексируемых в размерах не менее трех инфляций за предыдущий год акцизов на спиртосодержащую и табачную продукцию;
1.3. Введения прогрессивных налогов на:
- роскошь путем установления налога с продаж в размере от 50 до100% (и соответственно пошлин на индивидуальный завоз), на предметы роскоши стоимостью соответственно от 1 млн. и от 3 млн. рублей, исключив из этого налогообложения покупку жилья из расчета 50 кв. м. на чел.;
- на вывоз капитала путем запрета использования в расчетах иностранной валюты и вывоза капитала из страны любым путем, включая банки, свыше 10 тысяч долларов США без обязательной декларации доходов и указания источника вывозимых средств, заверенных налоговыми органами, а также налога на транзакции;
- на доходы физических лиц путем установления ступенчатых налогов на доходы и наследство: 0%, 13%, 35% в зависимости от 4-х и 25 кратного прожиточного минимума в доходах и от 10 и 30 млн. рублей наследства;
- на жилье площадью свыше 50 кв. м. на человека;
1.4. Это необходимо дополнить мерами по приватизации:
• частичной национализации через выкуп в пользу государства;
• частичной доприватизации;
• доплаты успешными приватизаторами государству за награбленное в 90-е годы прошлого века;
1.5. Введение обязательной конфискации имущества виновного и близких родственников при доказанных фактах коррупции и крупных экономических преступлений.
Все эти средства широко применяются развитыми странами Запада: Англией, Германией, Норвегией и рядом других, включая США.
2. Снижение бюджетной нагрузки на физических и юридических лиц путем:
2.1. Полного освобождения от налогов:
- Сельхозпроизводителей, у которых производство сельскохозяйственной продукции составляет более 70% валового дохода;
- Индивидуальных предпринимателей с месячным оборотом менее одного миллиона рублей;
- Физических лиц с индивидуальным (не совокупным) доходом менее пяти прожиточных минимумов;
Кстати, все эти налогоплательщики вместе взятые в бюджете страны составляют около 2%, их потеря будет незаметна, а эффект от отмены огромный.
2.2. Установления предельных размеров банковской маржи на уровне менее 2,0%, предельных суммарных наценок всех звеньев сбыта в размере не более 25% к цене производителя товаров, в том числе непосредственно продавца не более 10%;
2.3. Установления предельных размеров окладов и выходных пособий для руководителей и им подобных не более 15 средних окладов по предприятию;
3. Стимулирования инвестиций за счет:
3.1. Создания особых экономических зон в различных видах (сейчас их около 10 видов);
3.2. Установления обязательного инвестирования в производство амортизационных отчислений на полное восстановление, т.е. введение обязательной Российской внутри-капитализации амортизационных отчислений (по примеру Д. Рейгана). Если же амортизация вывозится или расходуется не на производство, то должна облагаться налогом на сверх прибыль;
3.3. Создания рынка постоянно действующих грантов, возвращаемых через налог на прибыль в течение установленных сроков (у не уложившихся в сроки путем изымания части доходов или имущества);
3.4. Установления постоянных дотаций за эффективное использование, в соответствии с кадастровыми паспортами, площадей пашни и прочих сельхозугодий, в размере, соответственно, 12,0 и 3,0 тысячи рублей/га;
3.5. Надежного, безрискового, через банки и страховые компании, конкурсную систему и общественный контроль, использования средств стабфонда и золотовалютных резервов;
3.6. Вовлечения в инновационный инвестиционный процесс накопленного в России банковского капитала, включая вклады населения, в первую очередь, за счет снижения ставки рефинансирования до 3-4 %;
3.7. Вовлечения в инновационный инвестиционный процесс огромных денежных средств вывезенных из страны за последние пятнадцать лет за счет не тотальной, а сугубо индивидуальной амнистии, осуществляемой по строгому специальному регламенту, на основе конкретных договоров между инвесторами и государством с соответствующей страховкой;
3.8. Использования российских денежных дополнительных активов олигархов и финансовых групп с привлечением к финансированию проектов-локомотивов иностранных инвесторов и освобождением их доли вложений от налога на прибыль в течение десяти лет с момента первого вложения средств в проект;
3.9. Использования огромных, искусственно омертвленных материальных активов в виде земли в производстве, объектов, принадлежащих городам и муниципалитетам, Госкомимуществу путем выпуска векселей, облигаций и займов с обязательным привлечением иностранных инвесторов и освобождением на десять лет от налога на прибыль;
3.10. Вовлечения в инновационные процессы Р.Ф. огромного научного потенциала замороженного в советские времена и реанимированного в конкретные, легко тиражируемые проекты, которых насчитываются многие тысячи в настоящее время.
Робкие и разрозненные попытки использования китайского и индийского опыта масштабного управления инновационными процессами в виде свободных экономических зон и технопарков, пора преобразовать в долговременную инвестиционно-инновационную политику с российскими принципами, приоритетами, и конкретными программами на 5,10 и 15 лет.
4. Стимулирование воспроизводства населения путем:
4.1. Материнского капитала, возрастающего по шкале удвоения за каждого ребенка свыше одного, двух, трех и т.д.;
4.2. Обеспечения бесплатным жильем в установленных государством местах из расчета 25 кв. м. на человека при наличии двух и более детей;
4.3. Установления для матерей оплачиваемого в установленных размерах, отпуска в объеме четырех лет с зачетом его в трудовой стаж матери (тоже для отца-одиночки);
4.4. Выдачи для молодых семей льготных кредитов, по меньшей мере, трех видов: ипотечных на жилье, на обустройство и на развитие по следующей таблице:

п/ п Вид кредита Сумма кредита,
тыс. руб. % по кредиту Срок возвра-щения
кредита,
лет Количество детей в семье

Величина гашения кредита за счет государства,
% Ежемесячная доплата государства на
каждого ребенка, тыс.руб.

1 2 3 4 5 >6
1 Ипотечный на жилье 1500 2 20 20 50 100

3000 3 20 10 25 60 полное погашение кредита
2 на обустрой-ство 100/чел 4 5 20 50 100
3 на развитие 200/ребенка 5 10 - 10 30 3 4 5

За исключением доплат, деньги на руки родителям не выдаются, а приобретаются для семьи: дома, квартиры, стиральные машины, видеоаппаратура, компьютеры, автомобили и т.п. по утвержденному Общественной палатой перечню.
4.5. Выплаты алиментов государством, в размере не менее прожиточного минимума с последующим удержанием их из заработной платы другого родителя;
4.6. Возложения, в случае наличия детей, выплаты пошлины в размере 30,0 тысяч рублей целевого назначения в фонд выплаты алиментов, на родителя, оставившего семью;
4.7. Целевого направления не менее 50 % акцизов на спиртосодержащую продукцию и табачные изделия, на стимулирование воспроизводства населения;
При разводе, все, включая льготы, остается у того из родителей, с которым остаются дети, под надзором попечительского совета местной администрации до совершеннолетия младшего из детей и полного погашения кредита. При разводе кредит гасится обеими родителями в равных долях. Продажа приобретенного возможна только после достижения совершеннолетия младшим из детей или при обновлении материальных ресурсов под общественным контролем.
5. Образование должно быть хозрасчетно на основе дифференциации и строгого нормативного учета затрат государства на человека на всех этапах:
5.1. Детский сад – бесплатно для человека, строгий индивидуальный учет затрат по линии государства;
5.2. Восьмилетка – бесплатно для человека, строгий учет затрат по линии государственных расходов по нормативам по каждому человеку;
5.3. Девятый – одиннадцатый классы, обучение в училищах и техникумах – финансируется за счет двух источников: государственные затраты по единым нормативам со строгим поименным учетом и взносы родителей – в зависимости от места расположения и элитарности учебного заведения;
5.4. Финансирование обучения в институтах только за счет спец ссуд, оформляемых на обучаемого под гарантии родителей и родственников, выделяемых целевым назначением (контролируемым банком) под 4 % годовых.
5.5. Финансирование получения кандидатской и докторской степеней производится также по нормативам льготных образовательных ссуд.
5.6. При выезде за рубеж на П.М.Ж. все средства должны быть погашены выезжающими, включая повторное погашение кредитов, с учетом того, что кредиты выдаются под очень небольшой % и на долгий срок;
5.7. Дифференцированный подход, строгий учет необходимо осуществлять и в здравоохранении. Человек должен иметь накапливаемый личный, необезличиваемый норматив затрат на здоровье в течение своей жизни и право на его расходование в случае болезни. А также право на льготный кредит в сложных случаях.
6. Перевод декларативных программ партий, правительства и президента в конкретный десятилетний план вывода страны на самые передовые рубежи в части:
6.1. самодостаточности и конкурентно способности сейчас и в обозримой перспективе по принципиальным вопросам: продовольствия, обороны, энергетики, вычислительной техники и средств связи, авиации, космоса, транспорта, культуры, базового машиностроения;
6.2. создания на очень гласной основе, в каждом регионе 2-5 сверх эффективных проектов-локомотивов, обладающих способностью тиражирования, сокращения импорта и принципиальной новизной. К осуществлению этих проектов привлечь на хозрасчетной основе научные учреждения, имеющие конкретные наработки. Проекты финансировать за счет фонда стабилизации и развития, на заемной основе, через специальный банк, под широким общественным контролем и гласностью на всех этапах отбора проекта, управляющей, проектной и строительной компаний, менеджеров, периодах проектирования, строительства и освоения мощностей, и страховкой через ответственность страховых компаний и банков;
Опыт показывает, что из фонда развития достаточно выделять до 30% стоимости проекта, остальное банки (наши и зарубежные) охотно дадут взаймы по обычной процедуре. Кредиты на это выдавать под залог создаваемого.
Наряду с подъемом экономики и уровнем жизни такой подход обновит наполовину, за счет действительно башковитых людей, нашу управляющую элиту, вытеснив спекулянтов.
Кстати, об основном, безотказном и единственно действенном методе борьбы с инфляцией. Инфляция будет снижаться и дойдет до 1-2 % в год, только в одном случае: если амортизационный фонд, накопления банков и населения, свободные капиталы олигархов и финансовых групп, деньги стабфонда и золотовалютного резерва будут активно работать на развитие производства. На первом этапе -в виде застрахованных кредитов на закупку за рубежом самых передовых технологий и заводов, на втором – в виде застрахованных кредитов на обновление активной части основных фондов действующих предприятий – самолетов, ж/д парка, автоматических линий, метакомпьютеров, на третьем – в виде застрахованных кредитов на прорывные проекты – локомотивы регионов по выводу их на самоокупаемость, на четвертом – в виде застрахованных кредитов на глобальные проекты тиражирования самого удачного, найденного в процессе осуществления первых трех этапов. И всегда при этом должно соблюдаться три условия:
а) деньги должны даваться по конкурсу, в кредит, под ответственность банков и страховых компаний;
б) выделяемая сумма кредита должна покрывать только треть бюджета проекта, остальное должны давать банки из собственных средств (в то числе и банки стран поставщиков оборудования) на условиях проектного финансирования;
в) за осуществлением проектов должен быть гласный контроль:
- со стороны государства и гражданского общества;
- со стороны банков и страховых компаний;
- со стороны учредителей – кураторов типа Газпрома, Росвооружений и т.п.
6.3. повышение конкурентоспособности отечественной продукции, достижение высоких и стабильных темпов роста ВВП невозможно без широкомасштабного, целепрограммного инвестирования экономики России. Стратегический план привлечения инвестиций должен представлять триединое целое:
- С одной стороны, он должен быть нацелен на сохранение и упрочение национальной идентификации и самодостаточности по 10ш важнейшим направлениям безопасности: обороны, продовольствия, культуры, энергетики, средств связи и кибернетики, самолето- и всех видов машиностроения, космоса, транспорта, добычи ископаемых, лесопереработки;
- С другой стороны, инвестиционные проекты должны обеспечивать коренную модернизацию технологической и информационной базы страны на основе конверсии ВПК, тотального внедрения нанотехнологий, создания на каждом направлении тиражируемых проектов с максимальным использованием зарубежного опыта.
7. Коренное укрепление структур, монетаризация отношений и ликвидация коррупции, хищений и взяточничества:
 Пограничной службы;
 Таможенной службы;
 Службы быстрого реагирования;
 Службы единого госконтроля в МЧС;
 Службы финансовой безопасности при Счетной палате;
 Ювенальных служб МВД, прокуратуры, юстиции – через общность интересов к снижению количества тяжких преступлений против личности, наркоманов, больных спидом, ДТП со смертельным исходом.
При этом надо широко использовать хозрасчетные методы, примененные, в частности в свое время, к таможенникам и пограничникам Александром III и давшим исключительно хорошие результаты.
Кроме того, очевидно, целесообразно дать мошенникам, взяточникам, мелким воришкам возможность перевода срока наказания в условный путем оплаты государству узаконенного штрафного выкупа по (возрастающим от срока) тарифам за каждый месяц тюрьмы по приговору. С удвоением, утроением, учетверением выкупного тарифа при последующих повторах, рецидивах хищений и т.п. Одновременно ввести, начиная с 7-ми летнего срока, каторгу на шахтах и лесоповалах, с четкой дифференциацией преступников по категориям. Пусть общаются только с себе подобными и не развращают остальных.
8. Придать намеченным планам общенародный постоянный импульс через:
8.1. Ежеквартальное, а лучше ежемесячное подведение итогов и выпуска дополнения к вышеуказанному статистическому сборнику по уровню и образу жизни внутри регионов, доведение их до людей через СМИ, через обязательные публикации, комментарии и обсуждение;
8.2. Придание народного единения и межпартийных преемственности, госстабильности и конкретности партийные программам и идеологическим установкам в областях свободы, возвышения и соревнования;
8.3. Выработку единого конкретного плана гласного, контролируемого использования фонда стабилизации на осуществление десятилетней экономической программы, выплату внешнего долга, строительство дорог и школ, полную газификацию населенных пунктов, дешевую ипотеку, перевод на государственно-хозрасчетную основу образования и здравоохранения;
8.4. Одновременно, комплекс мер должен обеспечивать постоянное восстановление наращивание фонда стабилизации и развития до уровня двух бюджетов страны. В течении первых пяти лет – за счет природных ресурсов и за счет освоения нанотехнологий в последующем. Осуществить простые структурные преобразования, гарантирующие выполнение намеченного, в том числе:
8.5. Создать спецподразделения при Госбанке и Сбербанке по льготному ипотечному кредитованию жилищного строительства, образования, здравоохранения, федеральных программ с системой банковской, страховой и личной ответственности за возврат средств;
8.6. Сократить в три этапа в 10 и более раз количество чиновников за счет установления норматива их содержания от величины регионального ВВП, подъема из тени и воссоздания элементов гражданского общества, включающих в себя самоуправление на основе адатов, обычаев, выборных мировых судей, шерифов и т.п.;
8.7. К сожалению, в нашей стране практически отсутствует общественный контроль за наиболее приближенными к людям ветвями власти – исполнительной и особенно судебной. Последняя осталась полностью освобожденной от общественного контроля и в ней (также как и в исполнительной) коррупция стала таким же обыденным явлением, как и в ГИБДД. Разница в том, что во-первых, взятки здесь в тысячу раз больше и во-вторых, во столько же раз больше нравственный и реальный экономический вред, непоправимо калечащий души, судьбы людей и экономику страны.
8.8. Так сложилось, что и СМИ, и общественное внимание сосредоточены на законодательной ветви, что в целом дало неплохие результаты – создана солидная законодательная база, соответствующая международным стандартам. По инерции фокус нового важного звена общественного контроля – Общественной палаты также направлен на законодательную ветвь власти. Не отрицая необходимости этого, было бы целесообразно вооружить Общественную палату РФ эффективным инструментом действенного контроля за исполнительной и особенно судебной ветвями власти. Таким инструментом мог бы стать законодательно узаконенный департамент независимых прокуроров.
Также представляется необходимым сосредоточить внимание региональных общественных палат на контроле за работой исполнительной ветви власти.
8.9. Очень важным элементом создания действительного социального государства является отладка постоянной, объективной обратной связи высших эшелонов законодательной и исполнительной ветвей власти с людьми всех регионов, национальностей, возрастов, точек приложения жизненных сил.
Представляется, что для этого, помимо ранее предложенных ежемесячного сборника по уровню и образу жизни по регионам страны и отчета по выполнению программ, Госкомстат должен ежеквартально представлять аналитическую записку, составленную на основе опроса скользящего контингента непубличных, оплачиваемых за каждый опрос, респондентов по ежегодно утверждаемому перечню вопросов, ответы на которые должны дополняться таким же количеством ответов респондентов по Интернету, произвольно выбираемых компьютером по игровой программе. Эта записка должна быть публичной.
9. Всемерная и всесторонняя поддержка повсеместных кооперации и коллективизации сверху и снизу как стратегического курса в экономике и перестройке системы социально-экономических отношений.
9.1. Снизу – через прямую коллективизацию и кооперацию науки, производства и оптового сбыта, путем создания народных предприятий;
9.2. Сверху – через опосредованные коллективизацию и кооперацию, через налоги, пределы и ограничения банковской и биржевой систем, розничной торговли, сферы кассовых услуг и т.п., в том числе и предложенные выше меры;
Аналогичных методов в мире накоплено многие сотни. Глубоко убежден, что, во-первых, эффективным может быть только комплексный и гласный (на постоянной основе) и очень конкретный подход. Во-вторых, перечисленные меры (их, безусловно, можно и нужно всенародно дополнить) будут поддержаны не менее чем девяносто процентами Россиян. В третьих, все предложенное строго соответствует хартии о правах человека и международной практике.
Сообщество граждан объединенных в государство, тем более в федеративное государство, должно иметь прочный фундамент для совместной жизни. Этот фундамент необходимо сложить из краеугольных камней общего языка, общих интересов прошлой, текущей и будущей жизни, социально-экономических отношений, имеющих в своей основе тотальные кооперацию и коллективизацию, хозяйственную взаимозависимость и гражданскую солидарность, и соответствующие социальная политика и практика перераспределения, демократические практики формирования общественного мнения и волеизъявления.
Компонентами цементного раствора, скрепляющего камни общего фундамента, должны быть свобода, возвышение и единение.
Свобода основанная на постулатах:
- Адресаты права являются и авторами права, частная и гражданская автономии друг друга взаимно обуславливают и совместно обеспечивают необходимые социальную справедливость и экономическую эффективность, на основе общественно-государственно-направляемых интересов;
- Люди рождаются равными по потенциям и главная задача общества раскрыть и развить способности каждого до максимально креативного уровня, что отражает реализацию всеобщего принципа отбора и закона перехода количества в качество;
Возвышение имеет в своей основе:
- Закон непрерывного возвышения потребностей, открытый В.И. Лениным;
- Природную тягу к новому, непознанному, как человеческого преломления закона отрицания отрицания и Всеобщего принципа развития;
Единение достигается через соревнование, имеет в основе:
- Закон единства и борьбы противоположностей;
- Единую Мировую Связь и Всеобщий принцип Единения.

Гражданин Российской Федерации Чебанов В.К.
г. Ставрополь, пр. Серафимовича, 29
тел. 8 (928) 304-22-37


Запись опубликована в рубрике Открытое письмо Президенту РФ. Добавьте в закладки постоянную ссылку.

Подписаться на комментарии к записи

Добавить комментарий